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【央视新闻客户端】
近日，天津地区再现“村并村”案例：天津华明村镇银行吸收合并天津宁河村镇银行，并将其改建为分支机构，两者均由山东寿光农商银行发起设立。
“村并村”“村改分”“村改支”，为推进农村中小金融机构风险化解，村镇银行整合、重组方式愈发多元。据券商中国记者梳理，截至4月20日，年内已有超70家村镇银行获批解散。与此同时，包括国有大行、股份制银行在内，多家银行对旗下村镇银行加速“收编”，有银行已实现对设立村镇银行数的“清零”。
“村并村”：同系兄弟行抱团，保留独立法人
根据批复，天津华明村镇银行将承接天津宁河村镇银行的全部资产、负债、业务及各项权利义务，并将天津宁河村镇银行改建为其分支机构，天津宁河村镇银行完成解散相关事宜。合并后，山东寿光农商银行将持有天津华明村镇银行31050万股，持股比例为77.625%。
资料显示，前述两家村镇银行均由山东寿光农商银行发起设立，经过此次合并，山东寿光农商银行的发起行主导地位将进一步巩固。
事实上，这并非“村并村”首次出现，2024年以来，江苏、河北等地均有相同案例。业内人士指出，与直接变成收购行的分支机构不同，“村并村”通常能让合并后的新机构继续保持村镇银行的独立法人身份，从而更灵活地服务当地“三农”和小微企业。
2025年7月，沭阳东吴村镇银行作为主体，吸收合并泗阳、泗洪、宿豫三家东吴村镇银行，合并后更名为“江苏宿迁东吴村镇银行”。这也是首次有同系村镇银行进行“四合一”大规模整合。
2024年9月，石家庄恒升村镇银行吸收合并鹿泉恒升村镇银行、正定恒升村镇银行，被合并的两家银行获批解散。
邮储银行研究员娄飞鹏向记者表示，“村并村”较为少见，主要是由于股权整合复杂且协同效应较弱，通常仅发生在同一主发起行旗下；此外，监管对存续方要求较高，需要具备强劲资本实力与优异资产质量，以确保能消化被合并行风险，不新增隐患。
南开大学金融学教授田利辉指出，“村并村”保留了存续方独立法人地位，相当于用法人合并替代机构改建，操作链条更长、整合成本更高。监管对存续方确有更严要求，实质是要求其具备“以强并弱”的实质性吸收能力，而非简单的牌照叠加。这既是对农村金融脆弱性的审慎把关，也反映出改革逻辑已从“铺摊子”转向“强骨干”的质效。
年内72家村镇银行退出注销
国家金融监督管理总局金融许可证信息显示，截至4月20日，2026年内已有72家村镇银行完成退出注销，与去年同期（27家）相比，增速较快。
其中，2026年伊始，1月5日，就有重庆云阳恒丰村镇银行、南江农科村镇银行、湖南衡山潭农商村镇银行、朝阳柳城村镇银行等6家村镇银行完成注销退出。
券商中国记者注意到，为加速化解中小金融机构风险，今年以来，多家银行按下“加速键”，对旗下村镇银行进行减量提质，有银行完成村镇银行数“清零”。
4月15日，重庆监管局批复同意民生银行收购潼南民生村镇银行并设立分支机构，这是开年以来，民生银行获批收购的第三家村镇银行。年报显示，截至2025年末，民生银行发起设立村镇银行共29家。
往前追溯，1月底，交通银行获批收购新疆石河子交银村镇银行。据悉，该行是交通银行主发起设立的4家村镇银行中最后一家被收购的银行，这也意味着，交通银行已“清空”旗下村镇银行。
在2025年度报告中，交行披露了改革的具体情况：旗下大邑、崂山村镇银行已于2025 年9月被收购并改建为支行，顺利对外营业。2026年2月，安吉村镇银行被收购改建为交行湖州安吉支行并对外营业。最新收购的石河子村镇银行也于2026年3月实现改建机构的翻牌开业。
“下一步，本行将加快推动新设机构融入交行体系，提高协同效益，兑现改革红利，推动高质量发展。”交行表示。
从“数量压降”到“质量提升”
国家金融监督管理总局召开的2026年监管工作会议提出，有力有序有效推进中小金融机构风险化解。着力处置存量风险，坚决遏制增量风险，牢牢守住不“爆雷”底线。全年工作重点的划定，也让村镇银行的减量提质跑出“加速度”。
招联首席经济学家、上海金融与发展实验室副主任董希淼向券商中国记者表示，将村镇银行收购改建为分支行：
一是降低管理成本，提升运营效率。村镇银行作为独立法人，需独立配备董监高团队、独立报送监管报表、独立进行合规管理。改制为分支行后，这些职能全部纳入主发起行统一管理，可有效降低管理成本。
二是优化资源配置，提高服务协同能力。对于主发起行而言，“村改支”之后业务范围有所拓宽，若村镇银行所在地无其他分支机构，还可借助这一契机拓展经营区域。
三是夯实治理基础，降低合规风险。将村镇银行转为分支机构后，其经营风险直接纳入主发起行全行统一的风险管理体系，有利于提高整体风险管理水平。
董希淼指出，2026年村镇银行改革化险工作将持续加速，“减量提质”向纵深推进。值得注意的是，部分地区的村镇银行改革化险或将从“被动化险”转向“主动布局”，即从早期的风险处置被动应对，转向主动整合县域金融资源、优化机构布局的重大调整。部分银行通过“村改支”实现了跨区域网点布局的扩张，体现改革思路从“化险”向“提质”的升级。
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